2010. kovo 26 d. Zarasų raj. savivaldybė priėmė sprendimą, kuriuo Salako pagrindinės mokyklos Baibių skyriui nebeleidžiama komplektuoti priešmokyklinio ugdymo grupės, bei 5-8 klasių. Zarasų susivienijimo iniciatyva šį sprendimą jau sustabdė teismas. Nepaisant to,  Salako ugdymo įstaigos direktorius L.Sadauskas kreipėsi į tėvus su informacija, kad vaikai, padavę pareiškimus mokytis Baibių skyriuje, turės mokytis Salako pagrindinėje mokykloje. Profsąjunga kreipėsi į direktorių su reikalavimu suteikti tėvams teisingą informaciją. Priešingu atveju, dėl teismo sprendimo nevykdymo, sieks atsakomybės už neteisėtus veiksmus.

DĖL PRIEŠMOKYKLINIO UGDYMO GRUPĖS IR 5-8 KLASIŲ KOMPLEKTAVIMO BAIBIŲ PAGRINDINIO UGDYMO SKYRIUJE

Salako pagrindinės mokyklos Baibių skyrius gavo Zarasų rajono savivaldybės mero 2010 m. gegužės 25 d. raštą Nr. (6.27)3-1156 Dėl priešmokyklinio ugdymo grupės ir 5-8 klasių komplektavimo Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje, kuriuo yra primenama, kad Zarasų rajono savivaldybės taryba 2010 m. kovo 26 d. priėmė sprendimą Nr. T-62 Dėl bendrojo lavinimo mokyklų 2010-2011 mokslo metams klasių komplektų ir priešmokyklinio ugdymo grupių skaičiaus pagal vykdomas programas nustatymo, kuriuo nustatė bendrojo lavinimo mokykloms 2010-2011 mokslo 200metams klasių komplektus ir priešmokyklinio ugdymo grupių skaičių pagal vykdomas programas. Šiuo sprendimu nuspręsta nekomplektuoti Zarasų rajono Salako pagrindinės mokyklos Baibių skyriuje priešmokyklinio ugdymo grupės bei 5-8 klasių komplektų.

Norime pažymėti ir priminti, jog Zarasų rajono savivaldybės mero 2010 m. gegužės 25 d. rašte Nr. (6.27)3-1156 Dėl priešmokyklinio ugdymo grupės ir 5-8 klasių komplektavimo Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje pateikta informacija yra netiksli ir klaidinanti, todėl Salako pagrindinės mokyklos direktoriaus pranešimai, kuriais Baibių pagrindinio ugdymo skyriaus mokinių tėvai yra informuojami, kad 2010-2011 mokslo metais Zarasų rajono Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje nebus formuojamos priešmokyklinio ugdymo grupė ir 5-8 klasės, todėl tėvams siūloma parinkti kitą mokyklą savo vaikui – Salako pagrindinę mokyklą, Šilo g. 23, Salako mstl., Zarasų raj., yra neteisėti. Tai pagrindžia toliau dėstomos aplinkybės.

Visų pirma, Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010 m. gegužės 21 d. priėmė nutartį administracinėje byloje Nr. I-2009/2010, kuria patenkino pareiškėjo prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo ir laikinai sustabdė Zarasų rajono savivaldybės tarybos 2010 m. kovo 26 d. sprendimu Nr. T-62 Dėl bendrojo lavinimo mokyklų 2010-2011 mokslo metams klasių komplektų ir priešmokyklinio ugdymo grupių skaičiaus pagal vykdomas programas nustatymo nustatytą Bendrojo lavinimo mokykloms 2010-2011 mokslo metams klasių komplektus ir priešmokyklinio ugdymo grupių skaičių pagal vykdomas programas įgyvendinimą, kuris susijęs su Zarasų rajono Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriaus vidaus struktūros pertvarkymu.

Pažymėtina, jog taikomos reikalavimo užtikrinimo priemonės taip pat apima bet kokių sprendimų, susijusių su patalpų, reikalingų Baibių pagrindiniam ugdymo skyriui vykdyti savo tiesioginę veiklą, įgyvendinimo sustabdymą. Norime priminti, pirma, jog atskirojo skundo dėl nutarties užtikrinti reikalavimą padavimas nesustabdo nutarties vykdymo ir bylos nagrinėjimo (Administracinių bylų teisenos įstatymo 71 str. 4 d.), ir antra, jeigu pažeidžiami draudimai, nurodyti Administracinių bylų teisenos įstatymo 71 str. 2 d., kaltiems asmenims teismo nutartimi skiriama bauda (Administracinių bylų teisenos įstatymo 71 str. 6 d.), o veiksmai, kuriais pažeidžiami draudimai, pripažįstami neteisėtais.  

Antra, priešingai negu yra nurodoma aukščiau minėtame Zarasų rajono savivaldybės mero rašte, yra pakankamas skaičius vaikų, kurie mokosi arba yra pareiškę norą mokytis Baibių pagrindiniame skyriuje, kad būtų suformuoti priešmokyklinio ugdymo grupė ir pagrindinio ugdymo pirmosios dalies (5-8 klasės) klasių komplektai 2010-2011 mokslo metais.

Mokinių priėmimo tvarką į bendrojo lavinimo mokyklas nustato Švietimo ir mokslo ministro patvirtintos teisės normos bei jų pagrindu detalizuota steigėjo patvirtintą priėmimo tvarka. Švietimo ir mokslo ministro 2004 m. birželio 25 d. įsakymu Nr. ISAK-1019 buvo patvirtintas Priėmimo į Valstybinę ir savivaldybės bendrojo lavinimo, profesinę mokyklą bendrųjų kriterijų sąrašas (toliau – „Sąrašas“). Sąrašo 2 punkte įtvirtinta, kad „steigėjai, vadovaudamiesi Bendrojo lavinimo, specialiojo ugdymo, profesinio mokymo mokyklų, pagalbą teikiančių įstaigų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo ir pertvarkymo kriterijų sąrašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. birželio 14 d. nutarimu Nr. 746 (Žin., 2004, Nr. 95-3510), kiekvienais kalendoriniais metais iki kovo 31 d. nustato, o iki spalio 1 d. patikslina: bendrojo lavinimo mokykloms – klasių komplektų ir priešmokyklinio ugdymo grupių skaičių pagal vykdomas programas <...>“. Sąrašo 3 ir 4 punktai taip pat nustato, kad „bendrojo lavinimo mokyklų steigėjai, vadovaudamiesi Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. birželio 14 d. nutarimu Nr. 745 (Žin., 2004, Nr. 95-3509), asmenų priėmimui mokytis pagal pradinio ugdymo programą, pagrindinio ugdymo programos I ir II dalis nustato aptarnavimo teritoriją. <...>; Steigėjų tvirtinamuose priėmimo tvarkos aprašuose nurodoma: pagal kokias pavaldžių mokyklų programas vykdomas asmenų priėmimas, priėmimo kriterijai, dokumentai, kuriuos turi pateikti į mokyklą priimami asmenys, prašymų ir kitų dokumentų priėmimo vieta, pradžia, pabaiga, prašymų registravimo, asmenų priėmimo per mokslo metus tvarka.“.

Vadovaujantis aukščiau išdėstytomis nuostatomis, Zarasų rajono savivaldybės taryba 2004 m. gruodžio 22 d. priėmė sprendimą Nr. T-168, kuriuo patvirtino Priėmimo į bendrojo lavinimo mokyklą tvarką (toliau – „Tvarka“), bei 2009 m. kovo 27 d. sprendimą Nr. T-80, kuriuo patvirtino Zarasų rajono bendrojo lavinimo mokykloms nustatytų aptarnavimo teritorijų sąrašą. Tvarkos 6 punkte yra įtvirtinta, kad į bendrojo lavinimo mokyklą pirmumo teise priimamas asmuo, gyvenantis rajono Savivaldybės tarybos tai mokyklai priskirtoje aptarnavimo teritorijoje. Ta pati nuostata yra įtvirtinta Sąrašo 8 p.: „savivaldybės bendrojo lavinimo mokyklą mokytis pagal pradinio ugdymo programą, pagrindinio ugdymo programos I ar II dalį pirmumo teise priimami vaikai, gyvenantys priskirtoje aptarnavimo teritorijoje“.

Baibių bendruomenės nariai, auginantys vaikus, išreiškė norą ir vykdydami Tvarkos reikalavimus pateikė prašymus, kad jų vaikai mokytųsi Zarasų rajono Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriaus priešmokyklinio ugdymo grupėje. Buvo pateikti 7 prašymai. Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. birželio 14 d. nutarimu Nr. 746 patvirtintų Bendrojo lavinimo, specialiojo ugdymo, profesinio mokymo mokyklų, pagalbą mokiniui, mokytojui ir mokyklai teikiančių įstaigų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo ir pertvarkymo kriterijų (toliau – „Kriterijai“) 6.1 p.: „Priešmokyklinio ugdymo grupės, bendrojo lavinimo klasės ir profesinio mokymo grupės mokyklose komplektuojamos vadovaujantis šiais kriterijais: priešmokyklinio ugdymo grupėje – ne daugiau kaip 20 vaikų ir ne mažiau kaip 5 vaikai“. Vadinasi, vaikų skaičius atitinka minėtus Vyriausybės nutarimu patvirtintus kriterijus, todėl Zarasų rajono savivaldybės taryba privalėjo patvirtinti 1 priešmokyklinio ugdymo grupę Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje. Tačiau to nepadarė.

Be to, kalbant apie mokinių skaičių klasėse, kai yra mokoma pagal pradinio ar pagrindinio ugdymo programas, Kriterijai nenumato minimalaus moksleivių skaičiaus klasėse; yra įtvirtintas tik maksimalus moksleivių skaičius (Kriterijų 6.2 punktas). Tam tikri moksleivių skaičiaus reikalavimai nustatyti ir Moksleivio krepšelio ir sutartinių moksleivių apskaičiavimo metodikoje. Metodikos 9 punkte yra nustatytas mokyklos, klasės, klasės komplekto moksleivių skaičiaus vidurkis. Gyvenvietės pagrindinei mokyklai, kurioje mokosi iki 130 moksleivių, yra nustatytas 10 moksleivių vidurkis. Šiuo metu Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje mokosi 14 mokinių pagal pagrindinio ugdymo programos I dalį, o nuo 2010 m. rugsėjo 1 d. dar 6 vaikai yra išreiškę norą (pateikę prašymus) mokytis Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje pagal pagrindinio ugdymo programos I dalį. Kadangi Kriterijų 6.5.2 punktas numato galimybę jungti bendrojo lavinimo klases pagal „pagrindinio ugdymo programos pirmąją dalį – 5–8 klasės, neturinčios po 10 mokinių. Jos jungiamos taip: penktoji su šeštąja, šeštoji su septintąja arba septintoji su aštuntąja. Mokyti pagal pagrindinio ugdymo programos antrąją dalį klasės nejungiamos“, todėl sujungus penktąją su šeštąją ir septintąją su aštuntąją klases, būtų užtikrintas aukščiau nurodytų teisės normų laikymasis, o Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje būtų galimybė vykdyti pagrindinio ugdymo programos I dalį kaip tai numato Plano 7 punktas.

Galiausiai, pažymėtina tai, jog Zarasų rajono savivaldybės tarybos 2009 m. sausio 29 d. sprendimas Nr. T-4, kuriuo buvo patvirtintas Planas, įtvirtino, kad Baibių pagrindinis skyrius vykdys priešmokyklinio ir pradinio ugdymo programas, o iki 2011 m. rugsėjo 1 d. vykdys ir pagrindinio ugdymo programos pirmąją dalį. Šiuo sprendimu Baibių bendruomenei buvo suteiktas pagrįstas lūkestis, kad 2010-2011 mokslo metais Baibių bendruomenės nariai galės leisti savo vaikus mokytis Baibių pagrindiniame ugdymo skyriuje, kuriame bus vykdomos būtent šios ugdymo programos. Tačiau 2010 m. kovo 26 d. Sprendimu Nr. T-62 šis teisėtų lūkesčių principas buvo pažeistas, o Baibių bendruomenė net negalėjo pareikšti savo nuomonės dėl priimamo sprendimo kaip kad buvo aprašyti aukščiau. Todėl Sprendimu buvo pažeista Baibių bendruomenės konstitucinė teisė.

Norime atkreipti dėmesį ir į tai, kad Zarasų rajono Salako pagrindinės mokyklos 2010 m. gegužės 10 d. raštas Nr. 226 Dėl priešmokyklinio ugdymo grupės ir 5-8 klasių Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje, kuriuo buvo prašoma patarimo dėl priešmokyklinio ugdymo grupės ir 5-8 klasių išsaugojimo Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje 2010-2011 mokslo metams, buvo parengtas dar neturint duomenų apie Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. gegužės 21 d. nutarties administracinėje byloje Nr. I-2009/2010 taikytas reikalavimo užtikrinimo priemones. Tačiau Zarasų rajono savivaldybės mero 2010 m. gegužės 25 d. raštas Nr. (6.27)3-1156, kuriuo atsakoma į mokyklos direktoriaus klausimus, parengtas ir jame pateikti įsakmūs patarimai Salako pagrindinės mokyklos direktoriaus imti taikyti jau esant priimtoms ir vykdytinoms reikalavimo užtikrinimo priemonėms, kuriomis laikinai sustabdė Zarasų rajono savivaldybės tarybos 2010 m. kovo 26 d. sprendimu Nr. T-62 Dėl bendrojo lavinimo mokyklų 2010-2011 mokslo metams klasių komplektų ir priešmokyklinio ugdymo grupių skaičiaus pagal vykdomas programas nustatymo nustatytą Bendrojo lavinimo mokykloms 2010-2011 mokslo metams klasių komplektus ir priešmokyklinio ugdymo grupių skaičių pagal vykdomas programas įgyvendinimą, kuris susijęs su Zarasų rajono Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriaus vidaus struktūros pertvarkymu. Todėl Zarasų rajono savivaldybės mero 2010 m. gegužės 25 d. rašte Nr. (6.27)3-1156 Dėl priešmokyklinio ugdymo grupės ir 5-8 klasių komplektavimo Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje pateikti argumentai nuo 2010 m. gegužės 21 d. yra neaktualūs, priešingai pažeidžiantys Administracinių bylų teisenos įstatymo nuostatas dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių privalomumo, todėl už jų pažeidimą taikomos sankcijos.  

Mūsų žiniomis, 2010 m. gegužės 27 d. Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriaus mokinių tėvai gavo Zarasų rajono Salako pagrindinės mokyklos direktoriaus 2010 m. 24 d. pranešimus, kuriais informuojama, kad 2010-2011 mokslo metais Zarasų rajono Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje nebus formuojamos priešmokyklinio ugdymo grupė ir 5-8 klasės, todėl tėvams siūloma parinkti kitą mokyklą savo vaikui – Salako pagrindinę mokyklą, Šilo g. 23, Salako mstl., Zarasų raj. Norime pažymėti, jog paminėti pranešimai yra neteisėti, pažeidžia Vilniaus apygardos administracinis teismo 2010 m. gegužės 21 d. nutartimi taikomas reikalavimo užtikrinimo priemones administracinėje byloje Nr. I-2009/2010. Todėl Zarasų rajono Salako pagrindinės mokyklos direktoriaus Leono Sadausko įsakmiai prašome ne vėliau kaip iki 2010 m. birželio 15 d. išsiųsti aukščiau paminėtų raštų, kuriuos gavo Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriaus mokinių tėvai ir kuriais informuojama, kad 2010-2011 mokslo metais Zarasų rajono Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje nebus formuojamos priešmokyklinio ugdymo grupė ir 5-8 klasės, todėl tėvams siūloma parinkti kitą mokyklą savo vaikui – Salako pagrindinę mokyklą, Šilo g. 23, Salako mstl., Zarasų raj., paneigimą visiems adresatams, kuriems pranešimai buvo išsiųsti, ir pateikti šio reikalavimo įvykdymą patvirtinančius įrodymus. Jeigu per nustatytą terminą reikalavimo neįvykdysite, į Salako pagrindinės mokyklos Baibių pagrindinio ugdymo skyriuje besimokančių, taip pat prašymus šiame skyriuje mokytis pateikusių, mokinių tėvus kreipsimės savo iniciatyva, o atsakingiems asmenims už Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. gegužės 21 d. nutarties, kuria taikytos reikalavimo užtikrinimo priemonės, nevykdymą bus skirta bauda pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 71 str. 6 d.

PRIDEDAMA. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. gegužės 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. I-2009/2010.

Lietuvos švietimo darbuotojų profesinės sąjungos
Zarasų rajono susivienijimo pirmininkas                                                                   Andrius Navickas